COP31: o que esperar da conferência do clima após impasses em Belém

A 31ª Conferência das Nações Unidas sobre Mudança Climática (COP31) terá início na próxima segunda-feira, 9, em Antália, na Turquia, e seguirá até o dia 20 de novembro. Passado um ano desde que o Brasil sediou pela primeira vez o evento, a expectativa é que as negociações avancem na implementação de medidas para enfrentar a crise climática. Entre os principais desafios estão o financiamento e a adaptação às mudanças climáticas.

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Em 2025, a COP30 em Belém, no Pará, chegou ao fim sem um acordo gradual para o fim dos combustíveis fósseis. O tema deve voltar a ser discutido na Turquia, mas pode não receber a atenção esperada, segundo André Ferretti, gerente sênior de Economia da Biodiversidade da Fundação Grupo Boticário. 

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"A probabilidade de grandes consensos sobre temas como o abandono do uso de combustíveis fósseis, financiamento climático para mitigação e adaptação, transição justa e compromissos de descarbonização, é muito baixa. Tensões globais, diferentes visões e interesses entre países desenvolvidos e em desenvolvimento dificultam as negociações", explica ao Terra.

Diante desse cenário, a Conferência das Partes deve concentrar esforços para garantir avanços na implementação de ações práticas das metas e promessas do Acordo de Paris, tratado internacional sobre mudanças climáticas estabelecido em dezembro de 2015, durante a COP21.

"O mapa do caminho para o fim dos combustíveis fósseis apresentado há poucos dias atrás pela Presidência da COP30, que recebeu mais de 260 contribuições de organizações de cerca de 115 países, não traz metas e não propõem compromissos específicos para cada país, mas recomenda os passos que os países precisam dar para construírem seu plano de abandono gradual da energia fóssil."

De acordo com o especialista, as estratégias apresentadas às vésperas da COP31 têm como objetivo incentivar ações no curto prazo para redução de emissões de metano. A diminuição da emissão desse gás pode gerar grandes benefícios em um período menor e demandar menos recursos e transformações tecnológicas, além de desenvolver alternativas de fontes não fósseis de energia.

Adaptação climática e financiamento

Outro desafio da conferência na Turquia será retomar as negociações sobre adaptação climática. Em junho deste ano, os países não conseguiram chegar a um acordo para um texto-base envolvendo as negociações da COP31, durante a SB64, realizada em Bonn, na Alemanha. A SB64 é um evento preparatório para a conferência. As negociações da Meta Global de Adaptação (GGA) terminaram sob a chamada Regra 16, ou seja, sem um texto consensual.

"Isso significa que as negociações demandarão muito esforço para resgatar alguns pontos que estavam sendo propostos ou iniciarão do zero na Turquia, exigindo muito mais esforço dos negociadores que atuam nesse tema fundamental. O mundo todo enfrenta cada dia mais impactos dos eventos climáticos extremos e a necessidade de implementação de ações de adaptação é cada dia mais urgente. O financiamento é um grande gargalo", diz Ferretti.

A definição de um plano de trabalho e de um acordo é considerada essencial para a implantação dos 59 indicadores de adaptação aprovados na COP30. Segundo o especialista, também não houve decisão sobre o esperado Fundo de Adaptação.

Paralelo a isso, o financiamento público internacional destinado à adaptação climática, proveniente de países desenvolvidos, ficou entre US$ 28,2 bilhões e US$ 32 bilhões anuais. Uma avaliação inicial sugere que a adaptação privada poderia exigir cerca de US$ 26 bilhões anuais, ou seja, as nações vulneráveis receberam apenas cerca de um décimo (10%) do valor que realmente precisam. Mesmo que a meta de triplicar os recursos até 2035, estabelecida na COP30, seja alcançada, o montante cobriria apenas entre 20% e 29% das necessidades estimadas.

"Os países desenvolvidos continuam não assumindo compromissos concretos de financiamento como prometido desde o Acordo de Paris. O recém-lançado Relatório sobre a Lacuna de Adaptação 2026 (Adaptation GAP Report 2026) do PNUMA/UNEP estima que os países em desenvolvimento necessitem de aproximadamente US$ 305 bilhões por ano para adaptação, valor que exclui, em grande parte, as necessidades específicas do setor empresarial", conclui.