Cinco cenários para uma Venezuela pós-Maduro — e o que eles podem significar para a região

A operação militar norte-americana realizada antes do amanhecer de sábado 3, que retirou Nicolás Maduro e sua esposa da Venezuela e os colocou sob custódia dos EUA, marca um divisor de águas na política hemisférica. Em uma operação que durou pouco mais de duas horas, as forças americanas removeram um presidente estrangeiro. Isso aconteceu após meses de ameaças militares e um aumento constante das forças regionais americanas.

Seja sob a bandeira do combate às drogas ou da mudança de regime, a mensagem é inequívoca: os EUA estão preparados para agir de forma unilateral, contundente e, potencialmente, ilegal. E isso terá amplas ramificações em toda a América Latina, principalmente para a própria Venezuela.

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A reação à intervenção dos EUA em toda a região foi instantânea. A Colômbia enviou tropas para sua fronteira, preparando-se para possíveis refugiados e denunciando os ataques como uma afronta à soberania regional. Cuba se juntou ao Irã, à Rússia e a outros inimigos de Washington para condenar o ataque na Organização das Nações Unidas. Alguns governos, notadamente o da Argentina, ofereceram apoio retumbante.

A próxima aparição pública de Maduro provavelmente será em um tribunal de Nova York. Mas para onde os EUA e a Venezuela irão a partir daqui? O presidente Donald Trump declarou que os EUA irão "governar" a Venezuela até que haja uma "transição segura, adequada e criteriosa" do poder. Ele também disse que seu governo "não tem medo de enviar tropas".

Mas, até agora, poucos detalhes concretos foram divulgados. Muito depende do que Washington fará a seguir e de como a política fragmentada da Venezuela responderá. Como especialista em relações entre os EUA e a América Latina, acredito que cinco cenários gerais parecem prováveis.

1. Trump declara vitória e se retira

No primeiro cenário, Trump proclamará a missão cumprida, apresentará a captura de Maduro como um triunfo da vontade americana e reduzirá rapidamente a presença dos EUA. As instituições venezuelanas permaneceriam praticamente intactas. A atual vice-presidente Delcy Rodríguez, o ministro do Interior, Remigio Ceballos Ichaso, e o ministro da Defesa, Vladimir Padrino López, presidiriam um governo reconstituído que manteria seu compromisso com o estilo de governança de esquerda desenvolvido pelo falecido Hugo Chávez, agora sem sua última figura de proa, Maduro.

Isso seria do agrado dos generais americanos, interessados em limitar a exposição das tropas dos EUA, bem como das potências estrangeiras, ansiosas por evitar um vácuo de poder. Mas oferece pouco à oposição venezuelana ou aos governos regionais que suportaram anos de fluxos de refugiados.

Acima de tudo, isso desperdiçaria a influência que Washington acabou de obter com muito esforço e dinheiro. Tendo tomado a medida extraordinária de sequestrar um chefe de Estado, simplesmente reverter para um chavismo ligeiramente reorganizado pareceria, mesmo para os padrões das intervenções americanas no exterior, estranhamente anticlimático.

2. Uma revolta popular derruba o "chavismo"

Uma segunda possibilidade é que o choque causado pela destituição de Maduro rompa a aura de inevitabilidade do governo e desencadeie uma revolta popular que derrube o chavismo do poder. Com a presidência vaga e as forças de segurança desmoralizadas ou divididas, uma ampla coalizão de partidos da oposição, grupos da sociedade civil e chavistas insatisfeitos poderia pressionar por um conselho de transição, talvez sob os auspícios da Organização dos Estados Americanos ou da ONU.

No entanto, por mais simples e organizada que isso pareça, tais revoluções — especialmente aquelas apoiadas por interferência externa — raramente ocorrem de forma organizada. Anos de repressão política, crime organizado, miséria econômica e emigração esvaziaram a classe média e os sindicatos da Venezuela. Coletivos armados - grupos paramilitares com interesses na velha ordem - resistiriam ferozmente. O resultado pode não ser uma rápida conquista democrática, mas uma transição instável: um governo provisório frágil, violência esporádica e intensas disputas internas sobre anistias e controle do setor petrolífero.

3. Escalada dos EUA para instalar uma oposição favorável

Outro cenário é Washington aproveitar sua nova posição para pressionar fortemente por uma mudança completa de regime. Isso poderia significar o endurecimento das sanções contra os restantes detentores do poder, expandindo ataques contra instalações de segurança e milícias, apoiando secretamente facções insurgentes e usando o possível julgamento de Maduro como um palco global para deslegitimar o chavismo de uma vez por todas.

Nesse cenário, um líder da oposição reconhecido seria levado ao poder após algum tipo de eleição controlada, conselho de transição ou transferência negociada — possivelmente alguém como a ganhadora do Prêmio Nobel María Corina Machado. Os EUA e seus aliados ofereceriam reestruturação da dívida e financiamento para a reconstrução em troca de reformas de mercado e alinhamento geopolítico.

Os riscos são óbvios. Uma transição abertamente produzida pelos EUA mancharia a legitimidade da nova liderança no país e no exterior. Isso aprofundaria a polarização, consolidaria a narrativa de imposição imperial que o chavismo há muito tempo propaga e convidaria a interferência indireta da China, Cuba, Irã e Rússia. Um movimento chavista abalado, mas não destruído, poderia se transformar em resistência armada, transformando a Venezuela em outro palco de insurgência de baixo nível.

4. Custódia dos EUA e transição controlada

Uma transição controlada é a opção que Trump agora propôs abertamente, com Washington assumindo um papel de custódia provisória na Venezuela. Na prática, seria semelhante a uma tutela em tudo, exceto no nome. As prioridades iniciais seriam impor uma cadeia de comando básica e restaurar a capacidade administrativa, estabilizar a moeda e o sistema de pagamentos e sequenciar reformas para evitar o colapso do Estado durante a transição.

O calendário político seria fundamental. Washington influenciaria fortemente os acordos de governança provisória, as regras eleitorais e o calendário das votações presidenciais e legislativas, incluindo a reconstituição das autoridades eleitorais e o estabelecimento de condições mínimas para a campanha eleitoral e o acesso à mídia. Os EUA não precisariam necessariamente ocupar o país, mas poderiam exigir a presença de forças americanas no terreno para dissuadir sabotadores.

A lógica econômica desse caminho a seguir dependeria da rápida restauração da produção de petróleo e dos serviços básicos por meio do apoio técnico dos EUA, de empreiteiras privadas e do alívio seletivo das sanções vinculado a parâmetros de conformidade. Empresas como a Chevron, a única grande empresa petrolífera dos EUA ainda posicionada dentro da Venezuela, ou prestadores de serviços para campos petrolíferos como a Halliburton provavelmente seriam os primeiros beneficiários.

No entanto, os riscos são profundos. Assim como no caso da oposição pró-EUA acima, uma tutela dos EUA poderia inflamar o sentimento nacionalista e validar a narrativa anti-imperialista do chavismo. A ameaça implícita do uso da força pode dissuadir sabotadores, mas também pode aprofundar o ressentimento e endurecer a resistência entre grupos armados, remanescentes de Maduro ou qualquer outra pessoa que se oponha à ocupação dos EUA.

5. Conflito híbrido e instabilidade controlada

O resultado final pode ser uma mistura confusa de alguns ou todos os itens acima: uma luta prolongada na qual nenhum ator prevalece totalmente. A destituição de Maduro poderia enfraquecer o chavismo, mas não apagar suas redes nas forças armadas, na burocracia e nos bairros de baixa renda. A oposição poderia ficar energizada, mas dividida. Os EUA sob Trump serão militarmente poderosos, mas limitados pelo cansaço interno com guerras estrangeiras, as próximas eleições de meio de mandato e dúvidas sobre a legalidade de seus métodos.

Nesse cenário, a Venezuela poderia entrar em anos de instabilidade controlada. O poder de fato poderia ser compartilhado entre uma elite chavista enfraquecida, figuras da oposição cooptadas para um acordo de transição e atores de segurança controlando feudos locais. Ataques esporádicos e operações secretas dos EUA poderiam continuar, calibrados para punir sabotadores e proteger parceiros preferenciais, mas evitando a escala de ocupação.

Doutrina Monroe 2.0?

Seja qual for o futuro, o que parece claro por enquanto é que a operação anti-Maduro pode ser vista tanto por apoiadores quanto por críticos como uma espécie de Doutrina Monroe 2.0. Essa versão, uma continuação da doutrina original do século XIX, que viu Washington alertar as potências europeias sobre sua esfera de influência, é uma afirmação mais vigorosa de que os rivais extra-hemisféricos dos EUA e seus clientes locais não terão voz na porta dos Estados Unidos.

Este sinal agressivo não se limita a Caracas. Cuba e Nicarágua, que já estão sob pesadas sanções dos EUA e cada vez mais dependentes do apoio russo e chinês, interpretarão a invasão venezuelana como um aviso de que mesmo governos consolidados não estão seguros se suas políticas não estiverem suficientemente alinhadas com Trump. A Colômbia, teoricamente aliada dos EUA, mas atualmente liderada por um governo de esquerda que criticou a política dos EUA em relação à Venezuela, encontra-se em uma situação delicada.

Os países menores e de médio porte também tomarão nota — e não apenas os da América Latina. O Panamá, cujo canal é fundamental para o comércio global e a mobilidade naval dos EUA, pode sentir uma pressão renovada para se aproximar de Washington e policiar as incursões chinesas em portos e telecomunicações. O Canadá e a Dinamarca, por meio da Groenlândia, ouvirão ecos no Ártico.

Enquanto isso, para os venezuelanos, parece haver mais uma pressão por parte dos EUA, com uma garantia mínima de insegurança e um limbo precário no futuro previsível.

Robert Muggah é associado ao Instituto Igarapé, um think tank brasileiro que recebe apoio financeiro dos governos do Canadá, Noruega e Reino Unido, bem como da Open Society Foundations, da Folke Bernadotte Academy, da Jigsaw e de vários doadores locais no Brasil. Robert Muggah é cofundador do Instituto Igarapé e da SecDev Foundation. Mais informações sobre suas afiliações estão disponíveis nos sites de ambas as instituições.