Substituição tributária transforma débitos fiscais em dívidas impagáveis para PMEs

Mecanismo criado para simplificar arrecadação tem levado empreendedores a responder por tributos que não receberam — e, muitas vezes, descon

9 set 2025 - 05h59
Resumo
Substituição tributária tem gerado dívidas insustentáveis para pequenas empresas, exigindo maior controle fiscal e orientação especializada para evitar passivos financeiros e autuações.
Foto: Freepik

A substituição tributária, modalidade de cobrança do ICMS e de outros tributos indiretos, foi pensada para agilizar a arrecadação e evitar a sonegação. Na prática, porém, tem colocado pequenas empresas — inclusive as enquadradas no Simples Nacional — em situações financeiras críticas, com débitos que podem superar sua capacidade de pagamento.

“Casos recentes reforçam que falhas fiscais na cadeia de substituição tributária não são apenas burocracia: o STJ tem entendido que divergências na base de cálculo podem configurar crime, não mera inadimplência. Além disso, já houve precedentes de restituição a contribuintes que pagaram ICMS-ST em excesso quando o preço real foi menor que o presumido. Também surgiram relatos de autuações, mesmo quando a empresa comprou de fornecedor que supostamente já recolheu o tributo — o que evidencia a gravidade dessa situação”, explica Edna Dias, advogada tributarista e especialista em gestão fiscal de micro e pequenas empresas.

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Edna ressalta que a falta de informação e a complexidade da legislação ampliam o risco de autuações.

“Há empresários que só descobrem a cobrança anos depois, quando o passivo já compromete o patrimônio pessoal. Por isso, é fundamental compreender de onde vem a obrigação e garantir que ela seja legítima”, alerta.

A especialista orienta que pequenas empresas reforcem o acompanhamento fiscal, revisem contratos e mantenham um controle documental rigoroso das operações sujeitas à substituição tributária. 

“Mais do que pagar em dia, é preciso adotar medidas preventivas e controles internos eficientes para reduzir riscos”, afirma Edna Dias.

O recente caso envolvendo a Ultrafarma e a Fast Shop, investigado na Operação Ícaro, reforça o alerta da especialista. 

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“Embora as empresas envolvidas sejam de grande porte, o episódio demonstra como a substituição tributária pode gerar passivos significativos. Para pequenas empresas, que frequentemente operam com margens apertadas e recursos limitados, é essencial buscar orientação especializada e implementar controles preventivos”, finaliza Dias.

(*) Homework inspira transformação no mundo do trabalho, nos negócios, na sociedade. É criação da Compasso, agência de conteúdo e conexão.

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