O aviso teria sido feito pelo Operador Nacional do Sistema (ONS), diante dos baixos níveis de armazenamento nos reservatórios a partir de 1999. Em novembro de 1999, o déficit energético era de 14% superior aos 5% adotados tradicionalmente pelo setor elétrico. O relatório aponta que já naquela época deveriam ter sido tomadas as medidas preventivas para evitar cortes no abastecimento.

Estavam cientes da crise a Eletrobrás, o ONS, a Aneel ( Agencia Nacional de Energia Elétrica) e o Ministério das Minas e Energia, que na época, era dirigido pelo ministro Rodolpho Tourinho.